Исследования

• экономический рост
• Rule Of Law

Путь к развитию. В каком случае правовой режим играет решающую роль?

Джеймс Гвартни

Экономист Джеймс Гвартни касается в этой статье проблемы тесной взаимосвязи экономического развития и обеспечения эффективного правового режима в государстве. Без соблюдения прав собственности и контрактных обязательств, — говорит исследователь, — ни одно государство не сможет достичь устойчивых уровней развития, так как его население не сможет в полной мере пользоваться преимуществами свободной торговли.

По своим характеристикам рыночная экономика подобна телефонным и Интернет-сетям. В случае последних, чем больше людей пользуются сетью, тем больше возрастает ее полезность для каждого индивидуального пользователя. Так и в рыночной экономике: чем больше людей участвуют в свободной рыночном обмене, тем больше преимуществ рынок приносит каждому участнику. Рыночная система создает практически невероятные преимущества в результате доходов от торговли, разделения труда, расширения рынков и применения технологий массового производства.

Большинство товаров, используемых в Северной Америке, Западной Европе и других частях развитого мира, попадают к потребителям в результате «обезличенного обмена», согласно определению нобелевского лауреата по экономике Дугласа Норта, то есть путем торговли между субъектами обмена, которые не знакомы друг с другом и, вполне вероятно, никогда не встретятся.

Координация такого обезличенного обмена осуществляется по принципу, который другой нобелевский лауреат по экономике Фридрих Хайек называл «расширение рынка» за пределы отдельных деревни или небольшого города, затем региона, государства и вплоть до всех отдаленных уголков мира. Без рыночной системы невозможно было бы достижение высоких уровней доходов на душу населения или современных высоких жизненных стандартов.

Однако обширные преимущества рыночной системы недостижимы без развитого и устойчивого правового режима. Люди, живущие в странах, где права собственности не защищены надлежащим образом, условия контрактных договоров не соблюдаются, а законодательные или правовые вердикты создаются в пользу тех, кто предлагает наибольшую цену, не могут быть включены в мировую рыночную систему. Без соблюдения принципов правозаконности, преимущества от торговли будут ограничены лишь торговыми отношениями в кругу членов семьи, соседей и других знакомых, которые знают друг друга или, по крайней мере, знают о существовании друг друга. В этом случае торговля будет основана на личном знакомстве, а исполнение контрактных обязательств достигается за счет семейных связей и давления со стороны общества. Однако преимущества, вытекающие из персонализированного обмена, будут незначительными по сравнению с теми, которых можно достичь путем обезличенного обмена в рамках системы свободного рынка, основанной на законодательно обеспеченном исполнении контрактных обязательств и верховенстве закона.

Данный тезис доказуем эмпирически. В рейтинге «Экономическая свобода в мире», ежегодно выпускаемом канадским Институтом Фрейзера, Институтом Катона и др., мы измерили уровень экономической свободы в более чем 120 странах мира, использовав 38 различных политических и институциональных критериев в пяти основных областях: размер государственного аппарата, правовая структура государства и механизм защиты прав собственности, стабильность денежной системы, степень участия в международном обмене и уровень государственного регулирования. Страны с более высокими уровнями экономической свободы получают в рейтинге более высокие баллы по шкале от 1 до 10 (см. примеч).

Содержащиеся в рейтинге данные подтверждают тесную взаимосвязь государственной правовой структуры и защиты прав собственности, объективного соблюдения контрактных прав, независимой судебной власти и верховенства закона. Среди около 100 государств, сведения о которых были доступны за период 1980-2000 гг., 24 имели средний рейтинг правовой системы 7 баллов и выше. На таблице ? 1 показано, что в этих 24 государствах средний уровень ВВП на душу населения в 2000 году составлял 25,716 долл., а их средние темпы экономического роста за последние два десятилетия составляли 2,5% ежегодно.

Таблица 1
Эффективная правовая система, уровни доходов и экономический рост

 

Страны со средним рейтингом правовой системы более 7 баллов за период 1980-2000	Рейтинг правовой системы	ВВП на душу населения за 2000 г.	Темпы роста ВВП на душу населения, 1980-2000 гг., %
Швейцария США Нидерланды Новая Зеландия Австрия Люксембург Дания Финляндия Германия Канада Норвегия Австралия Исландия Швеция Бельгия Великобритания Ирландия Сингапур Япония Португалия Франция Венгрия Гонконг Тайвань В среднем:	8.65 8.61 8.58 8.51 8.49 8.45 8.41 8.36 8.36 8.32 8.31 8.29 8.08 8.05 7.97 7.91 7.91 7.89 7.84 7.50 7.48 7.16 7.16 7.03 8.05	$27,780 $33,960 $26,910 $17,840 $26,420 $53,410 $28,680 $24,160 $25,100 $26,840 $29,200 $24,550 $28,910 $23,650 $25,220 $23,580 $30,380 $23,700 $25,280 $17,710 $23,490 $11,960 $25,180 $13,279 $25,716	0,82 2,12 1,98 1,29 1,99 4,26 1,74 2,27 1,70 1,69 2,42 1,96 1,67 1,66 1,91 2,29 4,91 4,92 2,34 2,91 1,72 1,31 4,07 6,00 2,50

 

Самый низкий показатель уровня дохода на душу населения среди этих 24 стран составлял около 12,000 долл. Вероятно, что еще более важно, все 24 государства, в которых наблюдались устойчиво функционирующие правовые системы, за последние два десятилетия переживали реальный положительный рост ВВП на душу населения.

На другом конце спектра находилось 21 государство со средним рейтингом правовой системы ниже 4 балов за период 1980-2000 гг. Таблица ?2 демонстрирует уровни доходов и темпы роста экономики этих стран. Их средний ВВП на душу населения за 2000 год находился на уровне 3,094 долл., а темпы роста не превышали 0,33% за два последних десятилетия. Обе эти цифры составляют лишь 1/8 показателей государств с эффективной правовой системой. Наиболее высокий уровень ВВП на душу населения среди этих стран с недееспособными правовыми системами за 2000 год - 7,010 долл. в Колумбии. В 2000 году ни одна из этих 21 стран не смола добиться одновременно уровня ВВП на душу населения, превышающего 3,400 долл., и темпов экономического роста за 1980-2000 гг. более 1.1%. Таким образом, ни одно из государств с неустойчивыми правовыми системами не смогло добиться сохранения устойчивого экономического роста после того, как уровень доходов населения превысил отметку в 3,400 долл.

Таблица 2
Слабая правовая система, уровни доходов и экономический рост

 

Страны со средним рейтингом правовой системы менее 4 баллов за период 1980-2000	Рейтинг правовой системы	ВВП на душу населения за 2000 г.	Темпы роста ВВП на душу населения, 1980-2000 гг., %
Индонезия Сенегал Шри-Ланка Пакистан Гондурас Сирия Иран Никарагуа Перу Филиппины Алжир Колумбия Уганда Нигерия Эль Сальвадор Республика Конго Боливия Бангладеш Гватемала Гаити Демократическая республика Конго В среднем:	3.90 3.84 3.67 3.66 3.62 3.56 3.55 3.54 3.52 3.49 3.47 3,43 3.42 3.34 3.27 3.27 3.20 3.19 3.02 2.98 2.38 3.40	$ 2,970 $ 1,450 $ 3,400 $ 1,870 $ 2,830 $ 3,280 $ 5,720 $ 2,450 $ 4,630 $ 3,790 $ 6,150 $ 7,010 $ 1,450 $ 860 $ 5,240 $ 950 $ 2,310 $ 1,540 $ 4,430 $ 1,920 $ 730 $3,094	3,69 0,57 3,49 2,46 -0,13 0,64 1,09 -2,26 -0,24 -0,02 -0,20 1,04 2,23 -0,93 0,57 0,37 -0,28 2,57 -0,08 -2,39 -5,31 0,33

 

Преимущества обезличенного обмена и расширения рынков являются базисом современного стандарта жизни, а эффективная правовая система необходима для реализации этой цели. Без прочной правовой системы, которая могла бы обеспечить выполнение контрактных обязательств и защиту прав собственности, торговля будет осуществляться только между сторонами, которые знают друг друга, и будет покрывать лишь малые географические области и ограниченные рынки. Так, преимущества обезличенного торгового обмена и развития рынков будут оставаться нереализованными. Без реализации этих потенциальных преимуществ данным странам будет практически невозможно достичь хотя бы нижних отметок среднего уровня доходов. К сожалению, они будут лишь продолжать находиться в состоянии стагнации, и доходы населения останутся сравнительно невысокими.

1 Эта статья основана на исследовании Гвартни и Лоусона «Экономическая свобода в мире» за 2004 год (Economic Freedom of the World: 2004 Annual Report, Vancouver: Fraser Institute, 2005), стр.35-37

2 Рейтинги по отдельным странам и детальную информацию о методологии исследования и источниках см. в ежегоднике «Economic Freedom of the World: 2005 Annual Report”, Vancouver: Fraser Institute, 2005, Гвартни, Лоусон Более подробная информация о роли институтов в экономическом развитии находится в докладе МВФ «World Economic Outlook”, Washington: IMF, September 2005, стр. 125-160 /span>

7 апреля 2009 Впервые: The Path to Development: When Does the Legal Environment Become Critical? // Economic Development Bulletin #7, April 10, 2006.