/ 15 января

О способах борьбы с метелью

Предложение горожанам мэра Петербурга Валентины Матвиенко поучаствовать в уборке снега, когда город после снегопада оказался практически парализован, само по себе не так уж абсурдно. Другое дело, что формулировать условия этого участия нужно не по-жлобски, не предлагая ничего взамен, а на каких-то разумных основаниях. Глядишь, и городу от этого станет лучше, и губернатора в снег не закатают. «Проблема снегопада» — это одна из тех распространенных задач, решать которые приходится практически всем городам Европы, и чем реже выпадает снег, тем чаще последствия снегопада сравнивают со стихийным бедствием. В этом году мэрия одного из пражских районов применила новый способ борьбы со снегом, и эксперимент можно считать удавшимся.

Как и многие европейские города, Прага разрасталась постепенно, включая в себя все новые и новые городки-сателлиты. Исторически сложившуюся систему административного деления менять не стали, поэтому на месте бывшего города Бржевнова теперь находится район «Прага-6», историческая часть, как и положено — «Прага-1», городок Винограды стал «Прагой-2» и т.д. Управляют районами мэрии, которые совмещают в себе функции законодательной и исполнительной власти. Каждая мэрия имеет собственный бюджет и может получать доходы от сдачи в аренду муниципальной собственности, строить жилье, проводить собственные социальные программы. Мэрии не подчинены магистрату Праги, во главе которого стоит приматор Павел Бэм: в ведении магистрата находятся проблемы общегородского масштаба — транспорт, генплан и т.д. Чистоту в городе поддерживает сразу несколько служб. Проезжие части находятся в ведении Транспортного управления Праги, оно и занимается их уборкой и очисткой от снега. А вот тротуары — головная боль мэрий. Еще до прошлого года городской закон предписывал заботиться о чистоте улиц владельцам домов, которые на этих улицах стоят (в Праге часть домов муниципальные, а часть — частные). Поскользнувшиеся и получившие траму граждане могли подать в суд на владельца дома, на участке которого с ними произошла эта неприятность. Однако закон работал плохо. Владельцы экономили на дворниках, каждый сам себе устанавливал время уборки, а также имел собственное представление о ее качестве, кроме того, регулярно происходили ссоры из-за границ участков. На улице, где живу я, зимой нередко можно было увидеть чересполосицу на тротуаре: чистая мостовая у одного дома, тонкий налет льда у другого, притоптанный, но ровный снег у третьего, снежная каша, возникшая из-за применения реагентов, у четвертого, а границу между пятым и шестым домом определял лежащий ровнехонько поперек тротуара небольшой сугробик. Еще хуже дело обстояло с тротуарами, которые проходили мимо городских парков и скверов: владельцы домов убирать снег там решительно не хотели, и заставить их это делать не было никакой возможности. В прошлом году было решено передать уборку тротуаров в ведение мэрий.

Один из наиболее распространенных способов, к которому прибегают мэрии для того, чтобы обеспечить постоянную уборку улиц, — заключение контракта с компаниями, предоставляющими такие услуги. У подобных компаний есть несколько тарифов, один из которых предусматривает экстренные работы на случай снегопада. Беда только в том, что компании требуют заключения контракта по такому тарифу на целый год, и конкуренция не помогает: рынок уже устоявшийся, менять условия и делать их более выгодными компании не намерены. А для бюджета мэрии это дорого: в среднем такой контракт стоит 200 миллионов крон в год (на сегодняшний день 1 крона = 1,63 рубля), а снежных дней в году, как показывает статистика метеобюро Праги, — в среднем 33. Некоторые мэрии рискуют, заключают более легкие контракты, и в результате, когда наступает снегопад, по их районам пройти практически невозможно.

В этом году мэрия «Праги-6» решила применить другую схему: привлечь к работам по уборке тех же самых владельцев домов, но на своих условиях. Для этого мэрией была организована программа «Снежная тревога». Любой желающий — житель района (изначально предполагалось, что наиболее заинтересованными будут все-таки владельцы) может на специальном сайте записаться в добровольные дворники. Участие в программе предполагает два варианта: «сезонное» — когда с ноября по март участник обязуется ежедневно с 6 до 11 утра убирать на улице, и «экстренное» — когда участник выходит на уборку снега только в случае снегопада. «Сезонные» добровольцы получают от мэрии 2000 крон в месяц плюс по 500 крон за каждый день снегопада. «Экстренные» — только по 500 крон за каждый день работы. (Для сравнения — еженедельный поход нашей семьи из четырех человек в магазин с закупкой всего необходимого обходится нам примерно в 4000 крон). Результат превзошел ожидания мэрии — от желающих не было отбоя.

Мэрия разделила все улицы района на участки, определила бригадиров, ответственных за координацию работ, и начала ждать снегопада. И вот снег выпал.

Восьмого и девятого января мело так, что были парализованы практически все автобаны, самолеты задерживались на несколько часов, общественный транспорт тоже практически стоял.

В это время бригадиры рассылали участникам экстренной программы эсэмэски о том, что их ждут на участках. На следующий день все работники были на местах и приступили к своим обязанностям.

Как человек, избалованный московскими гастарбайтерами, которые счищают снег до асфальта, могу сказать, что качество уборки получилось средним. У каждого сотрудника были свои представления о том, какой ширины проход нужно оставлять между сугробами, насколько чисто убирать снег, скалывать лед или нет, насколько густо посыпать реагентом пешеходные дорожки. Однако факт — утром 10 и 11 января по тротуарам «Праги-6» пройти было можно, а в некоторых других местах города — нет. Кроме того, программа, по предварительным подсчетам, обошлась району в 40 миллионов крон (то есть в разы меньше). Теперь и мэрии других районов задумались над тем, чтобы перенять этот опыт.

Залогом успеха программы стали относительная самостоятельность и финансовая независимость муниципальных органов, а также ставка на прямую связь с людьми, заинтересованными в дополнительном заработке. Компании, которые профессионально занимаются уборкой улиц, теперь крепко задумаются — их переиграли. А мэрия «Праги-6» набрала себе дополнительные политические очки, проявив заботу о людях и уважение к ним.